项羽顿时头痛欲裂。

范增给他提了一个建议，对楚国进行改革。理由很充分。

秦王兼并天下，证明秦国的制度大部分是好的。只是有些地方过于严苛。而且秦王残暴奢华。

所以汉王、韩王都不约而同承袭了秦国的制度，设立郡县。

韩王如今实力之强，已经让楚国感觉到了威胁。

汉王总领关中。虽然关中土地狭隘，人口少。但萧何善于治国，秦人有耕战传统，国力也很强。

只有楚国.......

战国时期。楚国在没有灭亡前都没有完成中央集权。

贵族都有封地。

卿有卿家。

大夫有大夫家。

所以最后秦与楚交战，楚国败多胜少。因为秦国大兵压境，楚国的各家都担心自己的封地而无法协同作战。

各保各家。

现在楚国在官职上沿用旧楚制度，但进行了一定的改变。有郡县，也有贵族封地。

九郡繁华，其中好的土地，很多封给了诸项。以诸项为首的贵族各有封地，让楚国的力量无法使到一处。

范增等一大批外姓劝说项羽变法，加强中央集权，削弱国内诸侯的力量。

贵族们当然反对。现在双方吵的不可开交，反而使楚国进一步陷入了内耗。

项羽很为难。他也想增强国力，以应对韩王婴的威胁。但他不能削弱诸项。诸项是他权力的来源。他不可能自己革自己的权力。

诸项一方的理由也很充分。当年晋国如此强大，却被赵魏韩三家分了。都是因为晋国宗室的力量太弱。范增等外姓是想图谋不轨。

更何况韩王婴虽然用秦国的制度，但对宗室很重用。很多宗室占据高位。

诸项的话不是没有道理，而且项羽更信任诸项。

范增的变法建议就被项羽拖延了下来。但范增百折不挠，不断向他进言。

他很烦。