吕乂此言一出，大殿之上的众人都是一惊，随即就紧张了起来。

“哦？田制现在有何问题？吕卿不妨直言。”，刘禅看了一眼吕乂身后不语的诸葛瞻，随即笑着说道。

“臣这些年，依照国法在蜀郡、巴郡等地实行度田，发现多有地方豪强为了兼并土地，多有违法之举，臣思虑再三，认为应当在田制之上进行改动。”，吕乂侃侃而谈。

“陛下，臣以为不妥。”，费祎还是站了出来，说道：“眼下我川蜀田制实行已久，并无大规模动乱的隐患，纵然有些许贪墨之辈，也都是按照国法严惩，为何要抛弃眼下稳定的制度，去做无谓的修正呢？”

吕乂继续道：“陛下，大将军所言虽然有理，却仍有见不到的地方，蜀中之地，沃土千里，亩产二十石都不算多的，平民百姓手里只要有个几亩地，过活都不是问题。可天下之大，又有多少像川蜀这样的地方呢？以北境三郡为例，汉中、武都、阴平虽然都有屯田，可亩产就已经下来不少，像甘松县开荒的新田，亩产能有八、九石都算是丰收。若是生活在这些土地上的百姓，不能获得足够的田亩，那么一旦遇到灾荒，他们将没有应对的余地。”

随即又说道：“我大汉吊民伐罪，当为民牟利，日后收复雍凉，甚至东进中原，都要推行适宜的政策，夫为政若能使菽粟如水火，民安有不仁乎？”

一旁的谯周站了出来：“陛下，田土改制并非小事，骤然施行，国家不安，川蜀之地，既然已经十分富饶，教之以德，齐之以礼。圣君治国，法度宜静不宜动，这改制，还需要从长计议。”

吕乂又说道：“古代的时候，人们以自己的品德与善行为子孙亲友求得福报，故而祭祀神灵的时候，心情放松并且愉悦，既然陛下为圣君，有好的政策不去施行，有安民的举措而拖延不做，这不就是前后矛盾吗？”

刘禅止住了话头：“诸卿暂且停止争执，尚书仆射。可否详细说明一下这个新田制的内容？”

吕乂点头，随即说道：“陛下，诸位同僚，这新田制叫做占田授田制，在现有公田制基础之上，将天下百姓分为……”，随即将占田制分户、占田限额、授田举措等等详细进行了介绍和说明。

听得吕乂介绍了个大概，一旁的董允也随即询问：“这占田授田听上去也是个善策，不过有一条可能有所不妥。”

吕乂也笑道：“请令君指教。”

董允说道：“占田乃是上限，课田税额，也是按照固定的税赋进行征收，但如何确保百姓能够获得足够的田土？若是有个百姓一亩田都没有，却又要按照额定数额纳税，岂不是有害民的嫌疑？”