嘉靖问道：“太仓可还能支用银两了？”

严嵩摇摇头说道：“陛下，现今太仓空虚，恐怕无力支持，看来只有协济一法了。”

所谓协济，就是酌盈以剂虚，协济意为协助、接济。在大明官方文书中，“协济”一词专指政府各部门间钱粮、夫役等内容的调补挪移。夫济者，以彼有余益此不足之谓也。

现在太仓空虚，嘉靖也断然不可能开内帑以济国用的，唯一的办法就是协济了，说白了就是刮地皮，而且不局限于受倭寇影响的地方，相邻省份都要承担备倭的军费。

嘉靖说道：“此事内阁与户部商量出一个办法，再上条陈吧！”

严嵩领命后回到内阁去召户部尚书方钝和兵部尚书杨博来商量此事。

三位阁臣和两位尚书在内阁商量此事，对于协济，内阁和户、兵二部的意见分歧是极大的。

因为协济涉及的部门和地方非常之多，事情复杂艰巨，内阁到时候只用动动嘴，但是户部和兵部就要为此大动干戈，地方也要搞得鸡犬不宁。

还有个不能名言的原因，就是内阁三位阁老中，徐阶和吕本都是东南受倭寇影响省份的人，他们自然要为自己家乡争取了，尽可能的将本省的军费协济到相邻省份去，减轻自己家乡父老的负担，也算是他们为本乡本土做的一点事情吧。

而户部尚书方钝和严嵩，一个是湖广人，一个是江西人，恰好都属于和东南挨得很近但是又不受倭寇影响的地区，一旦开征协济，这两省必然会被摊派大量的协济银，这是他们二位不愿看到的。