“通过上述组合拳，想必能很大程度上保证地方生产建设兵团忠诚度的问题。”

苏轼、刘据和扶苏还能说什么，除了一个劲儿点头，大部时间都在消化宁野讲的内容。

“宁校长果然有高论，此法不仅可行，而且全面，”苏轼顿了顿，将记满笔记的那页翻页，然后又问道，“只是，不知如何招募兵源呢？另外，流民都迁到南方的特区了，北边的特区怎么施行家庭联产承包责任制？”

“放心，方案早就准备好了。”

宁野拍了拍胸脯，继续开始他的变法大计的讲解。

宋朝本来就有屯田的，资料显示，北宋边境屯田规模较大，但效率低下。《宋史》记载，陕西路屯田“岁入不充”，因管理僵化、士兵积极性不足。若改革分配制度，释放土地潜力，实际可利用土地可能远超账面数据。

“第一招就是免税。”

“免税？”

“没错，反正官田是朝廷的，朝廷可以将官田承包给军户，明确‘十年免税，二十年内不收回’的政策，并发放二十年期限的地契，增强军户的信心。”

“军户倒是不错，反正都有生产建设兵团了，家眷可以随行。”

扶苏说。

“没错，不要为了屯田而招人，而要为了留人而屯田。让那些地方，真正成为华夏子民的家，人民为了保家卫国，才有更强的决心主动加强国防。”

“原来这里面还有大文章啊。”

刘据越听越觉得叹为观止。

“还没说完呢，第二招呢，就直接拿我们后世的经验用就行了，在大宋南北特区，皆实施家庭联产承包责任制，只要交够国家（朝廷）的、留足集体（生产建设兵团）的，剩下的都是自己的。”

“比例嘛，因为免税，前十年国家的可以不交，集体和自己的可以三七分配。虽说国家的不交，但因为生产建设兵团也归中央直管，实际上，这30%也是可以由大宋发改司来支配的。”

“如此一来，军户保留70%收成，剩余30%作为边防粮储，超额完成部分可自由交易。”

“让利给个人七成会否太多了？”

“就是要让利多才能吸引人去啊，而且这只是前十年才有的待遇，早起的鸟儿有虫吃，十年后个人恢复保留50%，但即便如此，也不少了，因此，想去就要抓紧，这其实也是鼓励移民特区。”

苏轼早前就知道后世的家庭联产承包责任制，虽然并不新奇，但因为宁野考虑了大宋国情，又辅之以配套设施，只觉得越听越合理。

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