“对于酒肉、绫罗绸缎、各类饰物等奢侈品抬高价格，加重收取这些东西的税赋，如果这样的话，此类商人就会减少，农民也就不能纵情饮酒作乐，大臣也就不会荒废政事而吃喝享受。减轻农民的负担，加重商人的负担。使农民不会饥饿，做什么事不用送礼讲排场，农民不会受到什么危害，那么他们一定会对将军您让做的事积极努力，并且个人的事也不会荒废，那么在农业上的事就会做好，农业上优先发展，其他什么事都好解决。

“以前我们日出国，为了生存，尚武精神浓烈，都是尊重武士的，以后我们为了发展，要尊重农民，而且，不应该只有武士才能参加战争，既然我们的目标是全世界，那么日出国现有武士数量的十倍，也不够，所以，以后仍要依靠农民。和平时农民生产劳动，战争时应征入伍。同时恢复人口，鼓励生育。

“国家富强后，就要把作战提到计划安排上来。国家要做好统一作战的基础，必须精确掌握以下数据：

“粮食储备数量；

“可支配资金数量；

“壮年男子数量；

“适育女子数量；

“老弱残幼数量；

“商人数量；

“车马船等作战设备数量。

“要想使国家强大，不知道国家的这些数目，土地即使肥沃，国民虽然众多，国家也难免越来越弱，直到被敌人分割。

“军队一动，先要衡量敌国。我们的政治制度赶不上敌国，就不要和它作战；我们的粮食赶不上敌国多，就不要和它相持；敌兵比我们多，我们就不要做进攻的客军；敌国一切都赶不上我们，我们就向它进攻，不必犹豫。所以说：用兵的重大法则在于谨慎，研究敌情，考察双方兵力的多少，或胜或败，是可以预先知道的。

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“称霸天下国家的军队，打了胜仗不骄傲，打了败仗不抱怨。打了胜仗不骄傲，是因为战术高明，打了败仗不抱怨，是因为知道了打败仗的原因。我们需要逻辑缜密，归纳总结能力强，复盘审视的人才。

“以上，请将军殿下详断。”

幕原天一从始至终一直认认真真地听着，此时说道：“听你综上所述，如臂使指，不无道理，但执行起来却是处处有难点，这么大的日出国，这么多都道府县，人心难测，如何能够整齐划一地施行起来呢？”

荣臣正雄说道：“如今四岛一统，全归将军殿下一人统辖，政令如何才能有效的传达下去，这确实是一个问题，但并不难解决。我们要有一整套行之有效的奖惩制度，其后，各府县的政令和统治措施必须一致，选拔正直忠诚的官员。官员中没有邪恶的人，农民就不用到处躲避邪恶的官吏。如今各地官员，尤其主管一级官员都由将军殿下委任，天高皇帝远，绝不能纵容他们弄虚作假来粉饰自己。”

幕原天一听后想了一想，道：“容我考虑一下再说吧。”

“是，将军殿下。”荣臣正雄说道：“但我听说，行动迟疑一定不会有什么成就，办事犹豫不决就不会有功效。将军殿下之所以有今时今日之成绩，全归功于您的行动力，请尽快下达命令吧，整个日出国，没人不会听从您的安排。”

“那么天皇陛下吗？”

“天皇陛下，现在也完全仰仗您，才能体现他的地位。”荣臣正雄又道：“而且，一直以来，玄德天皇陛下从不过问俗世，他更多的时间用于追求天道会的奥秘。”

“哈哈哈，我从来未将天皇放在眼里，他别碍事就行了。”