只有所有的百姓种田的技术普遍得到提高，粮食的材料才能整体上升到一个高度。

教老百姓种田的技术当然是一件十分费力的事情，毕竟此时绝大部分百姓都是文盲，大字不识一个。

所以在教授农田技术的时候，还要教老百姓认字，识字，提高他们的文化水平。

此外，还得让他们知道是何人教了他们农业技术，提高了他们粮食的产量，得让他们知道知恩图报，裴娘子的滴水之恩，他们要涌泉相报。

所以，在宣传农业技术的同时，还得进行思想教化，这也是他从伟大教员那里学来的。

组织和宣传从来都是相辅相成的。

不仅要给老百姓进行最初级的文化技术教育还要进行思想重建。

“农业技术学校还得招生，这两年最重要的事情还是种田。”裴乐瑶说道。

去年一年的灾情让裴乐瑶知道粮食有多么重要。

此外，修筑城墙可以广泛的增加就业，吸收劳动力。像襄阳城这样的战略城市，不论修筑多坚固都是必要的。

张启年露出疑惑的神色，“要修筑襄阳城的城墙。”

像这种战略要地城墙原本就很坚固，而且在一直加固，没有必要继续修建。

虽然说改进基础设施可以增加就业，让老百姓有事做，有饭吃，让他们挣到钱，然后促进消费，这样的道理这几年张启年也渐渐明白了。

流民问题一直是历朝历代都很难解决的问题。

因为流民与税收密切相关，一旦成为流民，就没有户籍和田地与其绑定，他们就不用再交税。

可裴乐瑶在上饶县的政策就让流民安定下来，登记户籍，丢掉流民身份，成为有户籍之人。

可是，为什么要修建襄阳城的城墙。

张启年觉得京西南路也应该像汝州一样，先去兴修水利防止水涝灾害，然后改良土地，开垦农田，修整修道路。

襄阳城虽然是战略要地，可地理位置在大周的腹部，如果有人打到了襄阳城，那么整个大周已经失去了半壁江山。

裴乐瑶却微微叹息一声。

“防患于未然吗，哪有下雨了才开始修屋顶的。”