虽然周公旦杀死了武庚，但并没有追杀所有商王朝的后裔。值得一提的是，周公旦把殷纣王的庶兄微子，封在了商朝故地即河南省商丘。在这里，微子和其他商朝王族，仍然可以祭祀先祖。

微子被封的地方就是宋国。宋国的地位是非常高的，虽然被封为公爵，但能使用周王才可以使用的天子仪仗。不但如此，历任周王还把宋国国君视为高贵的客人，其国君还是“三恪”之一。

周朝建立之初，其统治力并没有到达东夷、淮夷等一些地域。周公旦经过三年东征，不但平定了“三监之乱”，而且铲除了那些各自为政的方国、部落。这样的方国、部落，有四五十个之多。

周公旦和召公奭的权力，仅次于周武王姬发。出于对两个人的信任，姬发把周朝国土一分为二。陕东由周公旦管理，陕西由召公奭管理。两个人是合作关系，并不是各自把陕东、陕西当做自己的封国。周公旦的能力和影响力，明显比召公奭要强得多。

鉴于夏朝、商朝灭亡的教训，周初姬发在周公旦、姜子牙等人的谋划下，对王朝的军队进行了大刀阔斧的改革。根据军队驻地不同，周朝军队分为西六师、成周八师和殷八师。

西六师，驻守在周人兴起的陕西，职责是保卫丰邑、镐京等王畿之地，也可以称为宗周六师。召公奭负责营建的洛邑建好后，驻守的军队被称为成周八师。在殷都故地朝歌周围驻守的，被称为殷八师。很显然，殷八师就是一支专门针对殷人的军队。

商朝一个师，一般有3千将士。周朝军队总共有22个师，每个师的将士人数，应该比商朝时为多。平定朝歌和东夷一带的反叛，肯定动用的是殷八师。平定东南淮夷的反叛，肯定动用的是成周八师。殷八师和成周八师，对稳定周朝东部疆土作用很大。

为什么史学家把周朝分为西周和东周？这与周幽王的烽火戏诸侯，导致自己兵败身死，镐京被犬戎抢劫、占领有直接关系。

烽火戏诸侯，博得美女褒姒一笑。这一倾国倾城的笑，葬送了姬发建立的周朝江山。这一段的周朝历史，就划上了句号，被称为西周。继位为周王的姬宜臼，迁都到洛邑，开启了东周历史。

经过几千年的发展，西周时期的洛邑，演变成了现在的洛阳。

周朝建立后，建造东都洛邑，把地处西方的王畿之地向中原地区延伸，就被周公旦、姜子牙等人，提上了议事日程。由于周公旦日理万机，所以负责建造洛邑的重任，就落在了召公奭身上。