郭图上前一步，恭敬地回答，“土地资源的合理分配和利用，是避免纷争的关键。应当鼓励农耕，提高土地的产出效率。”

“还有呢？工商之业也不能忽视。还需考虑纺织。”

刘协点头：“不够，纺织不过是其中一部分，还需发展其他手工业和商业，之后朕再思索一番，先统计各城池的工匠之人，先放出鼓励之策，再谈矿业。朕欲设立专门机构，负责统筹规划，以确保各行业均衡发展，避免资源浪费。”

“你们可还有其他的想法？工商业先干起来再着手其他领域的发展。”

“各地私学情况如何？”

“回禀陛下，私学在各地发展不均，有的地方兴盛，有的地方却寥寥无几。”

一位官员上前回答：“私学的兴盛与否，与当地的经济状况密切相关。经济繁荣的地区，人们有更多的余力支持教育，私学自然蓬勃发展。而经济欠发达的地区，人们忙于生计，难以顾及教育，私学便难以兴盛。”

“私学如何朕不欲探究，各地孩童皆去学堂，接受基础教育。朕将下旨，要求各地方官吏重视教育，设立公学，以补充私学之不足。先召集各地的有识之士，共同商讨建立公学的具体事宜。”

鼓励工商业和官学的消息一出，民间反响热烈，商贾们纷纷响应，开始着手扩大生产规模，增加商品种类。

刘协下令鼓励农户发展农业，提高粮食产量。他指示各地官员要重视农田水利的建设，改进耕作技术，鼓励农民种植多种作物，疆土辽阔，不可凭单一的作物来支撑，粮仓之力再好也经不起天灾人祸。