陕西省行政区域以黄河为界，河套黄河以南地区、银川、兰州黄河以东地区均属于陕西省行政区域。陕西宝鸡更名为陈仓。

黄河以西宁夏地区、河西走廊地区、龙首山、合黎山、马鬃山以北、巴彦卓尔以西、狼山西部阿拉善高原地区成立甘宁省。甘宁省省会张掖。

北京市、天津市、上海市、香江市、辽东省、河北省、山西省、陕西省、甘宁省、云南省、广西省、海南省、台湾省为特别行政区，试行特别的民政政策，由新锦衣卫进行全面管理。

北京市作为大明的首都，建成为大明的政治中心、文化中心。

天津市、上海市、香江市分布于大明的北、中、南三地，可全面覆盖大明的海岸线。三地依托大型港口，定位为覆盖南北的物流中心、经济中心、金融中心，打造成国际化的超大城市。

原永平府开平中屯卫更名为唐山区，由天津市直管。

海南省三亚市定位为国际自由贸易港，全面放开海禁。所有外国人可在三亚市可申请租用土地，建房建厂，建立办事机构。在政府许可的年限内，拥有在三亚市的居留权，可自由进行贸易活动。外国商船、军舰经批准可停靠三亚港。

海南省三亚市国际自由贸易港建立后，选择合适时机取消澳门葡萄牙人的居住权，迁往三亚市居住，并开展自由贸易活动。

外国人以及外国商船进入内地需要持有三亚市海关颁发的护照和通行证，军舰不得进入沿海港口。

辽东省、河北省、山西省、陕西省、甘宁省、云南省、广西省为军事重镇，台湾省为正在筹备收复的军事重镇。

北京市、天津市、上海市、香江市、辽东省、河北省、山西省、陕西省、甘宁省、云南省、广西省、海南省、台湾省13个特别行政区的原有民政体系全部撤销编制，所属官吏由新锦衣卫以组织集中学习培训的名义，进行整肃整编。

经甄别审查，无违法犯罪行为的官吏，进行正式学习培训，经考核合格后，安置到新锦衣卫各基层岗位工作。

南京六部等中央机构编制裁撤，取消南京留都的政治地位。

其它12个省全面裁撤总督、巡抚、布政使、分守道、知府、知州、知县职务。重新任命省长、副省长、市长、副市长、县长、副县长等民政主官。镇村两级的基层公务员由新锦衣卫安排人员担任。

12个保留原民政管理体系的省份，官员经过打乱调整，权力被大大削弱。新锦衣卫通过履行国防部、公安部、国安部、司法部、监察部、宣传部、文教部、民政部、卫生部、建设部的第一步职责，已经掌控了大部分基层政权。