侯于赵命里没有当官那个命，喝了大酒，又写了大半个时辰的奏疏，这一睡就过了时辰。

不该喝酒吗？其实没事，连熊都钻洞里不出来的冬日，侯于赵和李成梁喝到酩酊大醉，他也没耽误过第二天的事儿，他很能喝，这次不是喝酒，而是心中那个无论如何都解不开的死结，终于解开了，所以才释怀，才如此的放松。

侯于赵也是想进步的，在大明当官哪有不想进步的？要是没机会也就罢了，陛下都钦点了，自己却在不该犯错的事情上犯了错，错过面圣的时辰。

侯于赵只觉得手脚发虚，额头和背后升起了一层冷汗，哆哆嗦嗦的穿好了衣服，打开了房门，一个大红袍的太监站在门前，还带着几個番子。

这是要抓人啊！侯于赵心中哀嚎一声，完了，全都完了。

大红袍的太监名叫田富举，司礼监禀笔太监，大明皇帝习武陪练之一，田富举看到侯于赵醒了，带着几分调侃的笑意说道：“侯巡抚这是睡醒了？”

“唉，睡醒了。”侯于赵和田富举互相见礼，他一脸懊恼的说道。

侯于赵点头说道：“是啊，至少宁远侯没有把人当草芥，在臣看来已经是极好了。”

曾省吾的保守派底色没有变，皇明祖训的大诰律例，其实已经是沉睡条文了，保守派崇尚祖宗成法，确实非常合理。

要说利得税，这的确是对贵金属的加税，防止流出反对就反对吧，这官厂团造和工兵团营的三级学堂也反对，这就是有病，连林辅成这种自由派，也认为，接受教育是应该属于大明每个人的自由。

在吏部领了新的官服和印绶，在内帑领取了皇帝给李成梁的赏赐之后，侯于赵就欢天喜地的回辽东继续垦荒了，他要做的事和过去没什么不同，都是锄大地，他也不认为获得了圣眷给自己的生活带来了更多的变化。

这种重资产的投入，不是一家一户的势要豪右们能够做到的，同样其利润之厚，也不方便被势要豪右所掌控，一如汉初，七国掌控铸币权，搞了七国之乱出来。

无形的大手在理论上，看似是完美的，但一旦照进了现实，就发现肉食者鄙，目光短浅这句话才是践履之实。

这是客观事实，地盘太大了，继续用简单军事羁縻，已经无法有效管理和统治了。

侯于赵究竟解决了什么问题，值得朱翊钧如此夸奖？

万士和说蛮夷狼面兽心，畏威而不怀德，翻译翻译就是，蛮夷都不老实，越是怀柔越是蹬鼻子上脸，必须要打一顿，才能立规矩。

朱翊钧下印，看着奏疏，看着王崇古说道：“官厂团造法，在王次辅的手中，从无到有，从小到大，从毛呢到大明的方方面面，次辅居功伟业，春秋论断，利在当代，功在千秋，无论日后何人如何曲解，王次辅的功绩都是无法抹灭的，也是无人可以窃夺的。”

“这句话就这样吧，还是不改了。”朱翊钧虽然承认自己的不切实际，但还是不想改，这个词也不是朱翊钧首创，是《诗经·大雅·抑》中的质尔人民，谨尔侯度，用戒不虞，意思是诸侯要安顿好支持你的人，谨守法度不要任性，以防祸事突然生。

赤子之心是骂人蠢，但张居正这里说的是褒义词，大明要有一半是侯于赵这样的官员，大明现在能兵峰直抵泰西，把费利佩二世打的俯首称臣，献出日不落帝国的名号。

盐铁专营，一直是历朝历代聚敛的利器，大明围绕着盐制定了盐引制度，但是铁自洪武年间革罢十八处官厂后，就只有铁课，就是向民间征税用以国用，没有铁器专营。

牛马要给草料，尥蹶子的时候也要安抚，生病的时候，也要看病，需要繁衍的时候，还要拉去配对，把人当草芥，那才是肉食者之鄙，把人当牛马在侯于赵看来，已经是仁慈了。

法例办，是官厂里的衙役，但都是由退役军兵构成，归工部、刑部、兵部三部管辖，安置老、伤、病锐卒，维护官厂法例，法例是从永定毛呢厂开始时，刑部尚书王崇古就不断强调的，再加上三逢三必的推行，让官厂的管理更加完善。

大明民用煤六文一斤，已经很久没涨过价了，虽然现在加入了黄土的蜂窝煤，也是六文一斤，看似是涨价了，但蜂窝煤的燃烧更加充分，是技术进步，不是涨价。

“今日廷议前，陛下让咱家过来，咱家看侯巡抚还在酣睡，故此没让人打扰。”田富举说起了为何侯于赵睡过了头。

王崇古是很羡慕侯于赵的圣眷的，当然他也认同陛下给这种恩泽，因为给侯于赵，侯于赵这种人，拿着也不会做什么，侯于赵其实就是大明许多循吏的缩影，没那么多野心，只是踏踏实实做事，是值得这种恩泽的。

大明在四处出击四处开拓，这些新辟之土，到底拿这些个边民怎么办，是摆在面前的头等大事，之前只是笼统的称其为边民。

所以当皇帝拿到的奏疏上有错别字，证明这个臣子毫无恭顺之心，连错别字都不检查一遍。

侯于赵离开了皇宫，庆幸自己大难不死，没有按时觐见，非但没有招致天子的雷霆之怒，相反还在宫里蹭了顿饭，这够他和李成梁吹好几年牛的了，而且自己的奏疏，引起了陛下的重视，陛下亲自提了奏疏的名字，并且给了批注。

林辅成又不是神仙，甚至说他自己都没想明白平等这两个字，作用当然是有，将侯于赵多年实践经验凝聚到了一起而已。

侯于赵和陛下关于这本还没有名字的奏疏，进行了极为深入的沟通后，朱翊钧拿起了朱笔，在春风中写下了《北山新论疏》，天下都是王土和王臣的概念是诗经北山提出的，那么寰宇之下莫非人民这个概念就是侯于赵提出的，所以叫北山新论。

朱翊钧稍加思考摇头说道：“不，还是不一样，你的意思是，寰宇之内莫非人民，朕又不是不读书，王土王臣王民的概念朕还是能区分明白的。”

朱翊钧摇头说道：“还是爱卿在大宁卫、辽东多年践履之实，所行所获，他的话不过是戳破了那一层窗户纸罢了，爱卿还是厉害。”

“工兵团营已经开始修建绥远驰道。”文华殿内，王崇古汇报了工兵团营的进展，沿着官道驿路修建驰道，已经是进行时，而不是筹备了，七万的熟练工匠已经开始修桥铺路、铺设道碴，而且相应的石灰厂、钢铁厂等诸多官厂，也开始了营造。

“爱卿且吃着，朕看看你的奏疏。”朱翊钧示意侯于赵去吃饭，他打开了奏疏细细查阅起来，看第一遍就察觉到了其中的锋芒，第二遍才彻底看明白了侯于赵的想法。

但是侯于赵犯错在前，面圣的时辰都能睡过去，多少有点底气不足，而且侯于赵也不知道如何去劝谏陛下，他思考了片刻问道：“陛下，这个人民该怎么定性呢？臣以为还是王民便于执行。”

朱翊钧：命？那是什么？人间的事，朕这个皇帝说了算！说让你当巡抚，你就是巡抚！

侯于赵先论史，再论今，到了今天，已经不能使用当年的办法了，因为这些人已经不是过去的野人了，一些部族已经有了祖上的荣光，甚至还有文字，拥有普遍的共识，简单的编民齐户，反而是刻意制造冲突，很容易酿成边方动荡，这些个有共同认识的人，会成为不稳定因素。

师爷虽然很多时候能代表侯于赵，但是你拜访朝堂大员，让师爷拜访，那不是抽明公们的大嘴巴子吗？还不如不拜访，师爷骂人，已经很客气了，没有弃他而去，都算是同志同行且同乐之辈了。

一回朝就解决了一个棘手的大问题。

侯于赵入京又不是他自己一个人，他睡过了，可是师爷也睡过了？师爷睡过了，难不成书吏也睡过了？所以是有人拦下了，这个人正是田富举。

“吏部部议，将辽东都司脱离山东布政司管辖，从都司升为行省。”张居正拿出了一本吏部部议的提议，将辽东都司从隶属于山东脱离，成为辽东承宣布政使司，正式成为大明的行省，一级行政区之一。