而在19世纪末到一战前，随着移民的大量进入和城市人口的不断增加，美国是处于从农业社会向工业社会转型时期。

这可能与很多人对美国的认知和想象不一样。

这个时期有一个在我国没有出现过的情况，很多人并不清楚。

在这个时期把持城市的，实际上是“城市老板”。

城市老板通给新移民和选民提供工作、提供帮助，来操控选票、操控竞选、操控政治。

他们是真正掌控城市的团体，而不是所谓的市长、市政府。

他们才是真正的幕后老板。

而城市老板的身份包括但不限于政党、大公司、黑帮。

感兴趣的可以查一下相关资料，其中最有名的是坦穆尼协会，在19世纪末20世纪初，纽约警局的职位都是明码标价的。

城市老板的模式，直到二战前后才结束。

在这个时候，只要你有钱，可以买通警局，可以让市长给你站台。

而且真有华人堂口这么做过，还是在纽约。