然而这个申请流程并不是从安不纳岛到农业部这么点到点的简单操作方式，事实上由于农技人员的稀缺，以及他们所掌握的农技知识在这个时代仍属于极少数人才能接触到的黑科技，所以相关的申请和调动还必须要获得安全部的肯，然后才能报执委会审批。

值得庆幸的是安不纳群岛地方虽然又小又偏，但岛上却有黎大贵这个前安全部外勤人员在当干部，于是安不纳港管委会与海汉安全部之间就有了一条非官方的沟通渠道。有黎大贵从中进行斡旋，安全部那边也就对安不纳群岛的申请默默地放行了。

安不纳群岛现在有驻军，有产业，有源源不断增加的人口，要说还有什么让罗杰放心不下的事情，那大概就是南边的荷兰人了。尽管双方在去年年底就已经达成了停战协议，但也仅仅只是停战而已，由于荷兰去年已经在战场上吃了不止一次闷亏，双方之间的关系还远远谈不上融洽。海汉派驻到安不纳岛的军队，主要的防范对象依然是巴达维亚的荷兰人。

尽管巴达维亚距离安不纳群岛过6oo海里，但实际上荷兰人最近的一处海上据点淡美兰群岛就在安不纳群岛以南不到2oo海里的地方，满打满算也就两三天的航程而已。

这个地方在去年年中东印度船队攻打安不纳港的时候都还是被岛屿土著所占据，但荷兰人在安不纳港一战中吃瘪败退之后，很快就意识到了失去安不纳群岛的严重性。在去年荷兰人与海汉商谈停战协议期间，东印度公司就再次派出了武装船队，攻击并夺取了淡美兰群岛的控制权。荷兰人的目的是在距离安不纳群岛比较近的地方设立一处前进基地，一方面监视安不纳港的动向，另一方面也是为下一次的反击作准备。

不过荷兰人的这一手并没有起到多大的实际作用，因为他们很快就得知安不纳群岛的控制权已经易手，那群打败他们的神秘海盗被海汉民团逐出了当地，而相比无根无底的海盗，显然近年在南海战绩显赫的海汉民团要更加难以对付。以东印度公司当时的状况，跟海汉全面开战肯定是极不明智的选择，荷兰人最终也只能哑巴吃黄连，默认了海汉对安不纳群岛的掌控。

淡美兰群岛的主权易帜也没有瞒过海汉的眼睛，去年年底就已经有大明海商主动向海汉告知了这个变化。不过相比荷兰人的紧张，去年下半年接管安不纳群岛的罗杰倒是没有那么在意淡美兰群岛上的荷兰人。这是因为相比北边的安不纳群岛和南边的邦加岛、勿里洞岛，淡美兰群岛的条件实在谈不上是一处适合进行开建设的地方。

淡美兰群岛虽然是有十七个岛屿组成，但其中勉强够得上建港标准的也仅仅只有主岛淡美兰岛上的天然港湾。但这个港湾中有大量的浅海珊瑚礁分布，并不适合作为大型商港或军港来建设，勉强也就是个渔港的水平。其次岛屿面积实在太小，岛上又没有什么值钱的物产，也没有适宜开为粮食耕地的自然环境，没有荷兰移民自愿到这种地方定居，就更谈不上驻军的条件了。因此虽然知道荷兰人拿下了淡美兰群岛的控制权，罗杰其实对这个地方倒并不是特别担心。如果形势需要，他随时都可以带驻岛部队南下，把驻扎当地的少量荷兰人一网打尽。

罗杰所真正担心的，还是荷兰人在东南亚地区缓过劲之后，重新组织海上武装力量来抢夺安不纳群岛。虽然罗杰并不害怕打仗，但这不代表他会乐意在自家地盘上跟敌人过招——即便今后要打，他也希望这个战场能放在南边的荷兰人地盘上，而不是在安不纳群岛这个灌注了他不少心血的地方。