至少在汉代，却极其重要且强大。

斐潜转头看向了刘备，笑嘻嘻的说道：“既然玄德也认为此法不错，那么可愿助某一臂之力，暂且任此事如何？于川中推行什伍之法，便民利国，其善大焉……”军队之中有这样的连坐，但是在民间因为大汉的律法变更了几次，便没有这样的规矩了，甚至还多出了亲亲相护，不为论罪……

刘备一愣：“将军之意是？”

“玄德之志，岂非牧万民乎？”斐潜摇晃着马鞭，就像是说着一件微不足道的小事，“兵民之政，原本一体……吾观川中民政，多有谬漏之处，不妨便以此为始……玄德以为如何？”

这就是要安排具体的职务了？

刘备不由得在心中衡量起来。

这绝对不是仅仅一个律法的问题，这个征西，难道是为了清查川中人口？不过这样一来岂不是将我推在火上烤？清查人口，多半也会触及一些川蜀大户大族之间的利益，那么这样一来，岂不是……

小主，

可是方才才说了要牧民之道，转头就不做这个事，这传了出去定会败了名头……

更何况自己确实是在民政这一块有些不足，借这个机会，多学一些征西将军是如何治理属地的方法，然后也有机会……

想到此处，刘备便拱手说道：“如此，备愿为将军驱使……”

“善。”斐潜笑着说道，仰头看了看天色，“那么就明日卯时，玄德可至议政厅，某当众宣之……玄德这些时日也是辛劳，不妨早些歇息……”

“唯，如此，备先告退了……”刘备也没有多啰嗦，便向斐潜行了一礼，然后便目送斐潜离开，才转身带着三四贴身护卫而去。

黄成憨笑着，向着远去的刘备也是拱拱手，算是告别，然后转过头来，收了收脸上的笑容：“主公，真让他来做这个？”

“不然呢？白养着？迟早养出问题来……”斐潜甩了甩马鞭，“还不如多少让其发挥些作用……这个事情，到时候你作为副手，主要还是看着就行，不要插手其中，看着他怎么做就行……然后主要还是要借这个机会，察看川蜀各地的地形，要不然下一步，就算是要将兵卒派驻出去，都不知道派到哪里好……”

“另外，你也要学一学民生方面的东西了……”斐潜一边向前，一边和黄成说道，“过些时日，大概半年左右吧，具体还是要看你自己学习的程度如何……我准备将你派任上郡守……那边的情况和川南差不多，胡夷多，汉人少，要镇也需要抚，其中平衡度量，你也要学学才是……”

“上郡守？”黄成愣了一下，然后白了一眼在一旁拱手贺喜的黄旭，有几分不安，也有几分期待的说道，“主公，某定然好生学！”

“上郡很重要，贯通南北，连接关中阴山，腹侧还有平阳……”斐潜点点头，“交给旁人么，我不放心，但是你也要好好干，不要让我失望……”

黄成用拳头在胸口敲了两下，“主公但请放心！某定然竭心全力！”

斐潜嗯了一声，然后便继续向前，问黄旭说道：“制作的川中沙盘好了没有？还有郪县的伤员恢复得如何？大个子现在怎样了？”

黄旭连忙说道：“沙盘已经做好了，某令人先放在了议事厅之中……郪县那边还没有消息，某已经派人去催了，最多明日就能回复……”

事情很多，但是也只能慢慢做，就像是没有先前的铺垫，也就没有现在的方便，没有之前的军中扫盲，没有城中巡骑，也自然没有当下的军规，更不用说下一步的保甲制度，这不仅仅是一个清查户籍的手段，更是后续一系列动作的展开……

正所谓万事开头难，所以很多人就干脆不开头，或者只是开了一点点便躺倒不做了。

斐潜仰首远眺，近处人来人往，远处酒幡高悬，再往天边之处看去，便觉得川中如碗，四周群山环抱，矗立天际，而苍穹如盖，正好覆盖其上，就像是一个硕大无比的炼丹炉，人在其中，要么被时间和欲望化为枯骨污血，要么炼就一身本领杀将出去……

是生，亦或是死，其实全在一心之选。

向前，迈步向前，只要心之所向，愿之所望，何处不是正前方？